校园足球“小切口”撬动全面育人“大融合”

足球被誉为“世界第一运动”。发展振兴足球是建设体育强国的必然要求，也是全国人民的热切期盼。今年以来，山西省政协深入学习贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进足球振兴发展的意见》精神，落实省委相关工作部署，由省政协教科卫体委员会牵头，聚焦“校园足球振兴发展”组建3路调研组，深入太原、吕梁、临汾等地察实情、寻症结，组织政协委员和专家学者召开多场座谈会，谋良策、聚共识，为破解校园足球发展困局把脉开方。

校园足球的现实困境：场地不足与师资薄弱

5月里的一个清晨，省政协调研组走进太原市万柏林区河北街小学校。教学楼前的空地上，孩子们正用粉笔在水泥地上画着足球场线，体育老师李建国抱着用布块、糠皮自制的足球苦笑：“全校占地仅15亩，运动场所只有这一块水泥地，一脚长传，球就飞到了高架桥上，孩子们只好踢自己‘研发’的足球，软塌塌的，像个枕头。”这并非个案，省政协部分领导在调研中发现：在全省5239所中小学中，仅有41.3%的学校拥有足球场，3077所学校的孩子从未踏上正规草皮，部分农村学校的足球课由数学老师兼任，足球课成了“黑板上的战术推演”。

当调研组走进太原市青年路小学，看到了基层小学因地制宜改造足球场的典型：教学楼屋顶被改造成5人制球场25×16㎡的标准场地，铺着仿真草皮，下课铃响，立刻涌进三拨练球的孩子。

“这是老城区学校的破局之策。”省政协委员、省政协理论研究会副会长兼秘书长周志清据此提出“无足球场地学校清零行动”，建议因地制宜推广5人制、7人制足球场地建设，力争“十五五”期末实现全省中小学校全覆盖。

“目前，全省共创建‘全国青少年校园足球特色学校’1010余所、‘全国校园足球试点县区’6个、‘满天星’训练营4个，11所师范类院校均组建女子足球队，但在专业师资配备上，仍有差距。如我省小学体育教师班师比为6:1，距教育部要求的5:1标准还缺额2316人。”省政协教科卫体委员会主任王立业建议，开辟退役运动员转岗任教“绿色通道”，通过专项招聘吸纳一级及以上运动员充实体育师资力量。

资源盘活与机制破题：从“建得起”到“用得活”

“场地建设是基础，高效利用是关键。”座谈会上，省政协常委、太原科技大学党委书记白培康直指全省专业场地利用率不足30%的痛点，提出具体建议：推动专业场地、高校场馆向附近中小学辐射开放，完善山西省足球阳曲训练基地配套设施，提高场地利用率，将华舰集团改造的山西体育场打造成“白天学生训练、晚间市民健身”的双向利用样板。

刚结束训练的太原市河北街小学校女足队员王璐揉着膝盖说：“每天训练很有收获，但文化课怎么办？”她的困惑道出了“踢球没出路”和“12岁退役”的共性问题：当足球梦想被学业压力阻断，很多足球的“好苗子”只能放弃梦想。

在山西体育职业学院，教练指着墙上的锦旗唏嘘：2024年我们的女足队伍闯入全国三大球运动会决赛圈，却因经费不足，赛前一个月才凑齐队服。

如何破解“12岁退役”和经费缺口问题？是校园足球能否健康持续发展的核心问题。省政协委员、山西金融投资控股集团有限公司党委书记、董事长王振宇提出具体对策：统筹体育、教育、财政等部门资源，制定校园足球中长期发展规划；打通“小学-初中-高中-大学”升学通道，允许足球特长生在市、县区域内合理流动；支持山西大学、太原理工大学、山西医科大学、中北大学等4所高校成建制录取优秀运动员；设立财政预算专项，对“全国青少年校园足球特色学校”“全国校园足球试点县区”和“满天星”训练营每年给予一定的补助经费支持，对省级足球联赛前三名、市级中小学足球联赛前三名给予集体奖励；同步引入社会资本设立校园足球专项基金，形成“财政保障+商业反哺”的可持续投入机制。

“如何有效激发基层学校的积极性，是我们关注的重点。”省政协委员、晋中学院继续教育学院院长张谨华建议，完善考核评价体系，将足球普及率、学生体质提升率等纳入素质教育评估指标，对成绩突出的学校和教练员给予奖励。

女足振兴与特色办学：让优势项目突出重围

在临汾市教育局的档案柜里，锁着一份未完成的赛事计划。“去年市级联赛因经费短缺停办了。”负责人翻出文件，2024年省级联赛虽有165支队伍参赛，但女子队仅41支，占比24%。全省师范类院校71.4%的女生比例与女足冷清的现状，映射着校园女足发展的严峻现实和发展潜力。 对此，省政协委员、山西师范大学科技部部长安建梅提出“三步走”建议：成立省级女子足球专项工作组，制定《山西女足中长期发展规划》，2027年前推动企业冠名组建女甲职业俱乐部，提供一定数量的资金、场地支持；在全省50所中小学设立女足特色校，给予升学政策倾斜；增设省女子足球联赛、青少年锦标赛，与海南琼中女足合作建立学训结合梯队，解决“学训分离”导致的人才流失问题。

省政协委员、山西大学运动与健康研究院院长陈安平建议，优化“班级-校级-市级-省级”四级联赛体系，四个层级均设立女子组赛事，策划“晋韵杯”等品牌赛事；鼓励中乙球队与学校共建青训基地，定期组织球员进校园开展技术指导、友谊赛，通过“校园球探”机制打通职业通道；校企联合开展运动康复等科研项目，提升训练科学性、安全性；举办“校园足球主题日”活动，组织学生观摩职业赛事，增强参与感。

理念革新与文化培育：合力才能激发活力

“体育运动特别是足球运动，在增强学生体质活力的同时，还能健全人格心智、锤炼坚韧意志，有效提升抗打压、抗挫折能力，培养规则意识、团队协作意识等，但反观我省，仅有28%的学校将足球教育纳入德育体系。”对此，山西医科大学党委书记王军、山西工学院原院长吴跃焕等省政协委员建议：要大力培育校园足球文化，引导学生从小树立健康、快乐、进取的足球理念；构建“体育俱乐部+四年一贯制”课程，学生自主运营赛事以培养组织能力，通过俱乐部管理锻造领导力，在赛场执裁中内化规则意识，以校园足球“小切口”撬动全面育人“大融合”。

“据随机抽样调查，有62%的家长反对孩子参与足球训练，如何革新教育理念、培养运动兴趣是个关键。”针对社会认知偏差与参与动力不足，省政协委员、山西师范大学原副校长王云建议，可在小学推广设置趣味足球课程，中学将足球纳入中考选考，高校综合评价增设特长加分。同时，支持创作足球主题精品力作，制作足球动漫游戏、建设足球名人数字馆、设置虚拟球星训练营、历史经典赛事VR重现场景，以年轻化语言传播足球文化。

“推进足球振兴发展是推动全民健身的重要支撑、拉动产业发展的重要力量、建设体育强国的重要基石、凝聚民族精神的重要载体。”省政协领导表示，省政协将坚持围绕中心、服务大局，落实省委部署要求，聚焦全面深化体育改革、夯实人才根基、完善基础设施、盘活现有资源、培育足球文化等重点任务，持续调研、接力建言，以助力校园足球振兴发展为抓手，合力锻造“五育并举”的时代新人，为助力山西体育强省建设、奋力谱写中国式现代化山西篇章贡献政协力量。(记者郭宁 通讯员刘玉亮)